长阳土家族自治县位于湖北省西南部的清江中下游，地属中国西部地区的巴、楚、蜀交融地带。长阳是古代五姓巴人廪君蛮的发祥地，巴务相赤穴掷剑，夷水浮舟，建立巴国。长阳先民虽然居住在中原华夏文化最发达的接壤地带，但由于长期实行的土司制度，构成了土家民族生产生活和文化传承相对独立的空间。长阳传统文化历史积绽丰厚，存续状态良好，为社会广泛认同。非物质文化遗产的历史、艺术、研究价值突出，以其浓郁的民族特色和丰富的文化积淀，构成了一幅多彩多姿的土家民俗画卷。

一、民族文化事业现状调查

半个多世纪以来，长阳土家族自治县历届县委、县人民政府高度重视民族文化工作，确确实实把民族文化工作纳入党委政府重要议事日程。尤其是从2002年以来，启动了民族民间传统文化保护工程，建立了非物质文化遗产四级名录体系和传承人保护机制，制定了传统文化项目保护规划，为传承人开展传习活动提供平台和支持。在部分乡镇建立了非物质文化遗产传习、展示场所，加大了县、乡两级文化基础设施建设，不断改善民族文化发展环境；广泛开展丰富多彩的群众文化活动，以满足人民群众精神文化生活的需要；在镇和重点村寨建立文化生态保护区，对传统文化实施静态和动态保护；加大经费投入，确保民族文化保护工作的顺利开展。

长阳现有乡镇综合文化站11个，其中10个文化站为设施较好的新站，1个文化站正在建设之中。民族文艺专业团体1个，在职演职员工57人，其中副高级职称2人，中级职称24人，初级职称14人，人事代理专业演员17人，演职员大部分毕业于专业艺术院校。县级文化馆1个，现有馆舍建筑面积2029.5平方米；民族文化分馆1个，占地面积1100平方米，建筑面积2400平方米。文化馆及分馆在编16人，其中业务干部15人，硕士1人，本科4人，专科8人，副高职称2人，中级职称8人，初级职称5人。在2002年全国文化馆首次评估定级中，长阳文化馆被评为二级文化馆，2006年被文化部复评为“二级文化馆”。民族体育馆1个，建筑面积5248平方米；业余体校1个。公共图书馆1个，馆舍面积2500平方米，馆藏图书8.5万册，在编10人，其中，中级职称7人。民族博物馆1个，馆舍面积2200平方米，馆藏文物6000余件，在编13人，其中中级职称6人，助理级3人。清江画院1个，馆舍200平方米，馆藏西兰卡普各类艺术品200余件。民族影剧院1个；农家书屋132个；社区文化活动室4个；广播电台1个，电视台1个；民族文化广场2个，毕兹卡民族文化村1个。

20世纪以来，长阳土家族自治县大力培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以长阳优秀历史文化传统为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期长阳人文精神，加强社会主义核心价值体系教育，把核心价值体系贯穿国民教育全过程。大力弘扬土家人在改革开放和社会主义现代化建设中形成的敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献的精神品格，在全社会广泛开展“创新、创业、创造”教育，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，以建设社会主义核心价值体系为主线，以完善公共文化服务体系为重点，以加强民族文化基础建设为手段，以推动文化创新为动力，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，民族文化呈现出繁荣发展的良好态势，其主要成就如下：

1、民族文化基础设施建设不断加强，民族文化网络体系初步形成

改革开放以来，各级党委、政府高度重视民族文化工作，切实加大投入，不断加强民族文化基础设施建设，使一部分破旧落后的民族文化设施具有较高水准，展现在世人面前。如占地1万平方米，投资1千余万元的民族体育馆，不仅功能齐全，而且是县城标志性的文化建筑。县图书馆投资近300多万元进行维修改造，其内部设施已达到国家二级图书馆标准；投资近2000万元，占地面积8000平方米的民族文化广场；投资近1800万元的武落钟离山广场，已成为人们旅游、休闲、娱乐、健身的重要场所。县博物馆投资近300万元维修改造陈列大搂和文物展览。投资数10万元对县毕兹卡民族文化村进行改造维修，其环境绿化，吊脚楼建筑和具有浓郁民族特色的演出受到中外游客好评。近几年，投资数百万元，对各乡镇文化综合站进行维修改造和新建，致使全县初步形成了县、乡镇、社区、村有文化活动室的民族文化工作网络。

2、强化文化事业单位的功能作用，传承和弘扬优秀的传统文化

近些年来，长阳土家族自治县在民族文化事业建设上，注重强化和发挥民族文化事业单位的功能作用，坚持以县文化主管部门为龙头，以县民族民间传统文化保护中心、民族歌舞团和文化馆为纽带，以社区、乡镇综合文化站、村文化活动室为幅射点，多层次、全方位推进民族文化的繁荣。

一是广泛开展丰富多彩的群众文化活动。多年来，以各种民族传统节日和乡镇文化节为载体，积极组织开展各种形式的民族文化活动，每逢春节、正月十五、端午节、中秋节以及国家法定节假日，组织文化演出和各种歌咏活动。从1990年开始，坚持每5年举办一次全县农村文艺汇演，每3年举办一届全县中小学生文艺汇演，每年一届全县书画美术比赛。从1973年举办第一届乡镇文化节以来，各乡镇已连续举办各具特色的文化节达200余届次，最多的乡镇已达38届。在各个中小学校，广泛开展民族体育活动，多次举办民族体育竞赛活动。通过各类群众文化活动的开展，进而推动广场文化、社区文化、企业文化、乡村文化、校园文化的蓬勃兴起。

二是专业、业余文艺团体艺术生产活跃。“十五”规划以来，我县专业、业余文艺剧团在各级党委和政府的重视和支持下，长期坚持不懈地进行艺术创作，不断打造民族艺术精品，不断推出具有时代特征和民族特色的艺术表演形式，常年活跃在城乡文艺舞台，为繁荣和弘扬民族文化艺术，起到了主力军的作用。县歌舞剧团始终坚持“二为”方向和“双百”方针，以弘扬民族优秀文化为己任，以出人才，出作品为目标，曾先后三次带着具有浓郁泥土芳香的土家歌舞进京演出。近些年来，剧团创作的节目在全国、省、市各级文艺调演和比赛中获奖100余项。其中大型土家婚俗舞剧《土里巴人》获1999年国家文华大奖，中宣部“五个一”工程奖，湖北省屈原文学创作表演金奖；长阳南曲《昭君别乡》《咏梅》《巴山女》《白胡子唱老》分别获全国少数民族曲艺展演创作、表演金奖；大型歌舞剧《梦幻土家》倍受中外观众的好评。毕兹卡民俗文化村艺术团，从1994年创建至今共演出6000余场，先后接待了50多个国家的友好人士和来自全国各地的大量游客；1995年应邀赴香港演出，媒体称赞“一炮打响载誉归来”；近千名民间文化爱好者在这里培训后，走向旅游景区从事演艺、导游，进入中小学校开展民间文化教学等；创编的广场舞蹈“巴山舞”、“土家族撒叶儿嗬”分别获文化部第十届、第十四届群星奖。

三是民族文化保护成效显著。自20世纪60年代初以来，长阳土家族自治县始终把普查、收集、整理民族文化资源当作一项基础工程常抓不懈，先后搜集整理出版了150多种计1000万余字的民族文化丛书，如《巴土长阳》《土家民歌》《长阳南曲》《民间故事》《长阳竹枝词》《土家谜语》《土家谚语》《长阳地名传奇》《长阳方言》《土家族撒叶儿嗬》《长阳巴人源流研究》《长阳土司源流研究》《考古发现与早期巴人揭秘》等。从2003年开始，将全县民间艺人资料和民间文化原始资料制作成视频、音频、图片及文字的电子文本，存入民族民间文化资源数据库。2005年以来，长阳土家族自治县已建立四级非物质文化遗产名录。截止目前，长阳土家族自治县已被列入国家级的非遗名录4项，省级名录8项，市级名录9项，县级名录29项；县级非遗传习基地2个；国家级非遗项目代表性传承人4名，省级16名，市级45名，县级61名。

为了使先民们留下的民族民间传统文化存活下来，把活态的传统文化保持在原本自然的状态下世代相传，建立文化生态保护区是一件极为重要的事情，也是一件强有力的保护措施。根据长阳传统文化各类分布及生态的特点，在全县优先建立了6个传统文化项目的12个生态保护区，其中2个乡镇文化生态保护区，10个行政村文化生态保护区。2011年5月，长阳土家族自治县被湖北省文化厅批准为省级文化生态保护实验区。

为了加强民族文化理论研究和理论提升，长阳土家族自治县积极依托高校联合探索民族民间传统文化的保护模式，先后有华中师范大学、中南民族大学、武汉音乐学院、长江大学艺术学院、三峡大学等在此建立教学实践基地，并与长阳土家族自治县联合举办了多项颇具影响力的学术研讨活动。几年来，通过学术研讨会，出版学术专著，不仅扩大了长阳土家族自治县民族文化在外界的影响，增强了人们的民族自尊心、自豪感和凝聚力，进一步激发了广大人民群众对民族文化的热爱，为保护和传承民族文化营造了良好的社会环境，同时也为长阳民族文化遗产保护与传承提供了理论支持。

在民族文物保护工作中，坚持“保护为主，抢救第一”和“有效保护、合理利用、加强管理”的方针和原则，一批濒危而珍贵的文物得到及时抢救和保护。根据第三次文物普查资料统计，县域内不可移动文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟、石刻及近现代重要史迹及代表性建筑共计596处。其中“长阳人”化石产地，西寺坪、桅杆坪等新石器时代遗址，香炉石早期巴人遗址，极乐宫、自在宫等大型家族墓地，盐井寺、鸣凤塔、天柱山古建筑群，麻池四大天王石刻，流溪十八罗汉，麻池大革命时期的旧址群、枝枯坪红三军军部旧址等，这些物质文化遗产，既是不可多得的物质财富，又是十分珍贵的精神财富。为了加强重点文物保护，在“长阳人”化石产地和香炉石遗址分别成立了管理所。对已公布的各级文物保护单位绝大部分完成了“四有”工作，即建立资料档案，成立保护组织和落实责任人，划定了保护范围和建设控制地带；对暂时未列入重点文物保护单位的遗址和文物采集点，会同当地村、组划定了保护范围，指定了责任人，截止2009年底，长阳土家族自治县已列入各级人民政府保护的国家级文物保护单位2处，省级5处，市级10处，县级35处。

清江画院成立以来，已征集、收藏、西兰卡普，织绵百余件，其传统花形近百种，其中不乏清末，民国初年及解放初期的作品，成为目前全国品种数量最多的西兰卡普陈列馆。

积极争取全国文化资源信息共享工程建设项目，投资68万建成了以图书馆为依托，以11个乡镇96个行政村为基础的文化资源共享工程服务网络。

3、不断完善政策法规，为民族文化事业的发展营造良好的环境

非物质文化遗产是不可再生的珍贵文化资源，对它的保护是一项长期而又艰巨的系统工程，需要一代一代传下去，要实施好这项工程，仅有应急措施是远远不够的，必须有坚实的法律和政策的规约和保障。为此，长阳土家族自治县2006年6月10日公布实施了全国第一部县级“民族民间传统文化保护条例”。《条例》从口述文学、传统音乐等9个方面阐述了法律所保护的民族文化内容，并从成立保护机构、落实保护经费、制定保护措施及违反《条例》须承担的法律责任等作了明确规定。为了更好地贯彻落实《条例》的相关规定，县委、县政府下发了《关于进一步加强文化工作的意见》。与此同时，县人民政府成立了由县长任主任的“民族民间传统文化保护委员会”和由文化行政主管部门负责同志以及相关专家组成的民族民间传统文化评审鉴定委员会，2006年6月成立了非物质文化遗产保护机构，即“长阳土家族自治县民族民间传统文化保护中心”，配备了人员编制、经费和资源数据库必备设施，在全县建立了县、乡、村三级保护网络。

在文化体制改革中，县委、县人民政府从民族文化事业发展的实际需要出发，把民族文化事业单位与其他事业单位区别对待，地方财政给予重点支持，使民族文化事业单位经过内部管理机制改革，焕发出较强的生机和活力，以保障民族文化事业单位的生存和发展。

4、大力开发民族文化资源，积极推动民族文化产业化

20世纪90年代以来，长阳土家族自治县在不断完善民族文化事业扶持性政策措施的同时，着眼于民族文化事业未来发展，在开发民族文化资源，加快民族文化产业化进程中进行积极探索。毕兹卡民俗文化村，属于文化企业性质经营单位，2008年，政府拨专款对民俗文化村基础设施进行了改造维修，为员工购买养老保险，解决演职员工的后顾之忧。政府还积极支持专业剧团和毕兹卡民俗文化村艺术团利用旅游业平台，求得自身良性发展。这些措施的实施，增强了艺术生产力，提高了文化市场竞争实力，迈开了跨县、跨省和到港澳进行商业演出的步伐，增强经济效益，增强了自我发展能力。为打造“文化强县、旅游名县”的目标，各旅游景点、景区充分利用当地具有民族特色的传统文化，把民族文化资源转化为旅游资源，既促进了旅游业的发展，也加快了民族文化产业化的发展，进而实现了社会效益和经济效益的同步增长。

二、民族文化发展中面临的困难和问题

以新的文化发展理念分析长阳土家族自治县民族文化发展的现状，存在着诸多困难和问题。改革开放以来，民族文化建设取得了可喜的成绩。但是同周边及其他地区比较而言，长阳土家族自治县的经济、教育、科技发展水平还显得非常滞后，民族文化资源的流失和消亡还在制约着文化产业的发展，文化体制机制以及政策和理论创新的不足，还从各个方面束缚、阻碍着人民群众文化权利的实现和民族文化生产力的解放。

1、政策扶持力度不够

2003年以来，各级政府和有关部门出台了一些关于加强非物质文化遗产保护的政策，对于非物质文化遗产的保护、传承起到了十分重要的作用。应该看到，在人们的文化保护意识还没有充分树立起来之前，立法显得尤为重要。况且，保护非物质文化遗产不是短期行为，而是一项长期而艰巨的系统工程。长阳土家族自治县虽然实施了《保护条例》，但从大范围看，民族文化保护的氛围不浓，加上没有资金的支撑，政策扶持力度不够，致使民族文化事业的发展没有完全步入法制化、规范化的发展轨道。

2、文化事业经费严重不足，投入不稳定

长阳土家族自治县文化事业单位虽然均是财政全额预算单位，实际上财政只保人员工资和极少办公费，即没有足够的经费组织文化活动。歌舞剧团因经费短缺，设备老化，创编受到制约，难以推出更多的舞台艺术精品。文化馆、非遗保护中心等单位，因经费紧张，文化基础设施面积小，规模小，设施设备落后，群众缺乏活动场所，公益性文化设施一是少，二是条件差，完全满足不了人民群众的需求，制约着文化事业的正常发展，给建设先进文化带来阻力和困难。

3、民族文化工作网络体系薄弱

长阳土家族自治县原建立的11个乡镇文化站，在乡镇体制改革时，与乡镇广播站合并后，改名为文化广播服务中心，单位性质定为“民办非企业”单位，实际上就是无主管部门的社会中介组织，其工作也称为“以钱养事”，即没钱就不搞事，或搞自己的事。原有文化站的文化干部有的退休，有的转行，绝大部分站无文化专业干部，多数乡镇的民族文化工作处于被动局面。

4、民族文化产业化程度低，尚未形成市场竞争的优势

长阳土家族自治的民族文化资源是十分丰富的，加上清江水域的开发，民族文化产品具有市场运作的条件，但目前全县的文化事业单位缺乏市场意识和产业化理念，开拓文化市场上缺乏拼搏精神，对民族文化产品的生产经营尚未探出一条好路子，文化事业单位仍处于单一靠财政拨款维持生存的局面，因而自我发展能力不强，民族文化资源优势还没有真正转化为经济优势和产业优势。

5、民族文化公共服务体系建设严重滞后

相当一部分农村群众基本上没有享受基本的公共文化服务，看书难，看报刊难的现象普遍存在。广播电视综合覆盖率低于全国市场水平的6.8和3.9个百分点，尤其是有线电视覆盖率，各个乡镇基本上只占区域面积的百分之15%－28%。

6、地方经济困难，财政投入短缺等原因，文化部门的公共服务机构功能萎缩，生存困难

一部分单位因缺乏经费不能正常开展公共文化服务。能够开展业务的机构，其服务数量和质量也无法满足人民群众的精神文化需求。同时，从事文化管理、创作、表演、研究的公共文化服务人才年龄老化，专业人才断层现象突出，特别是各个乡镇综合文化站的文化服务人才更显得单薄。

7、民族文化资源流失加剧，民族文化的传承与发展面临严峻挑战

改革开放以来，一是市场因素和广播、电视、电影、互联网等现代传媒对产生于农耕时代的民族文化冲击很大，各种流行文化、都市文化不断进入土家山寨，致使民族传统文化生活结构和文化环境再度发生巨大变化，民族文化不断流失、萎缩和严重变异；二是民族文化后继乏人，面临失传；三是随着农村城镇化建设步伐的不断加快和农村体制改革，一部分传统文化失去了生存环境。

三、长阳民族文化繁荣发展的对策

党的十八大以来，党中央、国务院在文化建设方面提出了一系列具有指导性、针对性、实践性的判断和论述，在文化发展方向、目的、思路、战略等方面形成了新的理念，提升了文化建设以及文化产业的作用和地位。在当今世界经济一体化的进程中，要想保持民族文化的多样性，在中华民族大家庭中有一席之地，就必须大力加强社会主义文化建设，充分挖掘利用民族文化资源发展、创新先进文化，这对于推进长阳土家族自治县改革开放和社会主义现代化，促进社会全面进步与发展，具有特别重要的意义。

众所周知，建设社会主义现代化应有繁荣的经济，也应该有繁荣的文化，而优秀的民族文化是凝聚和激励全县人民的重要力量。它渊源于数千年的文明史，又植根于数千年历史进程的实践中，形成了鲜明的民族特征和时代特征。因此，我们必须从经济、政治、文化协调发展的高度，认识民族文化建设的紧迫性。从综合国力竞争的角度讲，也必须加强民族文化的建设。当今社会各方面的竞争，世界多极化，经济全球化的深入发展，引起多种思想文化展开相互激荡，历史的和现实的、外来的和本土的、进步的和落后的、积极的和颓废的，有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御。新的时期，长阳土家族自治县不但在经济上面临严峻挑战，在文化发展上，也面临严峻挑战。保持和发展本民族文化的优良传统，大力弘扬民族精神，积极吸取其他民族的优秀文化成果，实现文化的与时俱进，是关系长阳综合实力增强的重大问题。

针对长阳土家族自治县文化基础设施条件相对落后，公共文化服务体系比较薄弱，文化机构不够健全，文化产品和服务功能不强，文化遗产损毁、流失、失传等现象和外来强势文化的冲击、渗透，长阳土家族自治县民族文化建设一方面面临种种严峻挑战，同时也将进入一个前所未有的发展机遇期。

1、加强公共文化服务体系建设，切实改善人民群众的文化消费环境和文化娱乐生活品质

由于长阳土家族自治县地处鄂西边远山区，属于老、少、边、穷地区，长期以来经济、社会发展滞后，人民群众文化消费能力极为有限，在很大程度上是依赖于公共文化服务体系满足基本文化消费。在当前形势下，首要问题在于加大投入力度，建立和完善全面覆盖县域广大农村的公共文化服务网络，即文化站、文化室、广播电视接收设施、网络通讯基础设施等基础设施设备，解决农村看书报难，看电影难，看有线电视难，上网难等问题，使公共文化投入真正贴进广大人民群众的实际需求。着力做好广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋、文化信息共享等惠民工程，确保乡镇基层文化设施的有效运转。

2、加大经费投入力度，为民族文化事业发展创造条件，不断完善、提升民族文化活动和艺术生产力

在文化基础设施建设中，应优先考虑县歌舞剧团、县文化馆（群众文化活动中心）、县非遗保护中心及展示馆、县博物馆和乡镇非遗传习所的建设。这些文化基础设施的建设过程，不仅可以满足开展民族文化活动的需要，为广大人民群众提供精神食粮，实际上是民族文化保护、传承、传播的重要保障。

3、繁荣发展民族新闻出版事业

加大对民族新闻媒体的扶持力度，加快设备和技术的更新改造，努力提高信息化水平和传播能力。扶持县民族网、新闻网站建设，支持新兴传播载体有序发展。

4、加强民族文化遗产的保护与弘扬

民族文化是大众文化的组成部分，但也有其区域性和民族性的特点。民族文化是特定区域的人们在历史发展中形成的共同语言、相同的生活方式表现于文化上的共同心理和价值观的体现。因此，大力继承和弘扬优秀的传统文化是功在当代、利在千秋的大事。

一是要贯彻执行《中华人民共和国非物质文化遗产法》和国务院关于加强非物质文化遗产保护的通知精神，逐一落实《长阳土家族自治县民族民间传统文化保护条例》的各项规定和法律责任。进一步做好民族民间传统文化的普查工作，制定和履行国家级、省级非遗项目的保护措施，继续做好“民间文化进校园、民间艺人上讲台”的传承工作。

二是从真正意义上建立传统文化生态保护区和传习所。村落是传承民族文化的基础平台，是民族文化的载体。因此，以村落为单位建立文化生态保护区，对民族文化的保护、养育和传承至关重要。根据长阳土家族自治县各类传统文化分布及生态特点，在全县优先建立7个传统文化项目的文化生态保护区。即长阳南曲、土家族撒叶儿嗬、长阳山歌、薅草锣鼓、民间吹打乐、民间故事、长阳花鼓子保护区。在都镇湾、榔坪、渔峡口、贺家坪、资丘等乡镇和“毕兹卡民俗文化村建立非遗传习所，主要职责为：充分利用节假日、传统节日，开展适合公众参与的文化活动；充分发挥基础文化设施在保护、传承、展示、宣传民族文化等方面的积极作用，把传习所办成“民族文化之家”、“民间艺人之家”。

5、加强民族文化人才队伍建设

加强对民族文化人才的培养，努力造就一大批艺术拔尖人才、经营管理人才、专业技术人才和艺术管理人才，为繁荣民族文化提供人才保障。从工作和生活上关心民族文化人才，帮助解决实际问题，充分调动他们的积极性和创造性。

总之，按照党的十八大提出的总要求，实现民族文化保护与国家、省、市建设项目的有机对接；充分利用省政府建设鄂西生态文化旅游圈和省委宣传部、省文化厅、省文联关于全省开展“一县一品”的契机，实现民族文化保护与鄂西生态文化旅游发展规划的对接；充分发挥长阳土家族自治县生态文化资源优势，加强清江画廊的建设，重点建设巴人发祥地武落钟离山、宝塔山民族公园、长阳人、香炉石遗址公园、白虎垅陵园、毕兹卡民俗文化村、巴国古城和麻池古寨革命旧址群，努力提高旅游业的文化品位，促进民族文化与旅游相互融合，力争在较短时期打造一批在全省或者全国有影响的旅游品牌。

解放思想，开拓创新，突出特色，壮大实力，努力实现长阳民族文化事业的跨越式发展，把长阳建设成为生态环境优美、民族风情浓郁、文化产业发达、人民生活殷实、经济社会协调与可持续发展的美好家园。